最高人民法院于5月18日下發(fā)通知，公布了新的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償金標(biāo)準(zhǔn)為每日346.75元，這比2019年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)每日增加了30.81元。根據(jù)國家賠償法規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。”

事實(shí)上，是否應(yīng)該按照國家職工日平均工資水平來進(jìn)行賠償，此前法律界也存在不同的聲音。筆者認(rèn)為，國家對(duì)侵害公民人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是很不合理的。理由如下：國家對(duì)侵害公民人身自由的賠償，不能等同于補(bǔ)發(fā)工資。侵害公民人身自由權(quán)的行為發(fā)生時(shí)，公民往往是喪失了24小時(shí)內(nèi)的自由，但平均工資卻是以一般勞動(dòng)者的8小時(shí)日均工作量作為計(jì)算的基準(zhǔn)，這意味著公民8小時(shí)工作時(shí)間之外的法益是被立法所忽略的。 再者從內(nèi)容上講，公民失去人身自由，其損害并不僅僅是誤工一項(xiàng)，還有自由活動(dòng)空間、選擇空間、發(fā)展空間的喪失等。因此，以單一的日平均工資標(biāo)準(zhǔn)作為侵犯公民人身自由權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不合理。不同收入水平的人按照同一標(biāo)準(zhǔn)賠償也無法實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正義。

世界各國在確定國家賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大體上有三種賠償原則。懲罰性賠償，補(bǔ)償性賠償，撫慰性賠償。懲罰性賠償?shù)哪繕?biāo)不但要補(bǔ)償被冤案侵害人的經(jīng)濟(jì)損失，還要懲罰權(quán)力機(jī)關(guān)的任性。新聞報(bào)道美國冤案動(dòng)輒數(shù)百萬數(shù)千萬美元的國家賠償就是這個(gè)意義。所謂補(bǔ)償性原則就是被侵害人的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，這是大部分國家采用的賠償原則。撫慰性原則是對(duì)被侵害人一定程度的撫慰，標(biāo)準(zhǔn)最低。

  中國的國家賠償制度建立于1994年，在此之前，冤案被平反的沒有任何賠償，被平反者還有人送錦旗感謝司法機(jī)關(guān)平冤昭雪。隨著權(quán)利意識(shí)的覺醒，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)冤案賠償并道歉是社會(huì)的共識(shí)，體現(xiàn)了進(jìn)步。

然而，我國的賠償制度由于起步晚，當(dāng)時(shí)國家財(cái)政不寬裕，采用了撫慰性的賠償原則，甚至可以說是象征性的賠償原則。

賠償制度存在的第一個(gè)關(guān)鍵缺陷是賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，一個(gè)公民被錯(cuò)誤限制24小時(shí)自由，按照他平均工作8小時(shí)的工資來計(jì)算，這個(gè)邏輯就是不合理的，即使不能實(shí)行高額的懲罰性賠償，也要對(duì)公民有真正的正義修復(fù)性補(bǔ)償。按照時(shí)間折算，并考慮節(jié)假日的兩三倍工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高三到五倍應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)的賠償基礎(chǔ)。

賠償制度另一個(gè)更關(guān)鍵的缺陷是無差別計(jì)算。一個(gè)農(nóng)民工與一個(gè)身家億萬的企業(yè)家被錯(cuò)誤羈押，賠償標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。一線城市的教師醫(yī)生日工資接近1000元，如果賠償346元，僅僅是工資三分之一。近年來企業(yè)家蒙冤的事件屢屢發(fā)生，不少地方司法人員故意構(gòu)陷企業(yè)家以實(shí)現(xiàn)自己的私利，固然與中國刑事司法入罪容易的缺陷有關(guān)，但與無差別的國家賠償制度也是分不開的。

正所謂“每一個(gè)案件，都是當(dāng)事人的人生”，國家侵權(quán)對(duì)受害人造成的是百分之百的損失，但國家支付給受害人的賠償金對(duì)國家而言僅是微不足道的九牛一毛。

一件冤假錯(cuò)案，無論進(jìn)行怎樣的補(bǔ)救，都無法令被害人回到此前的時(shí)光。漏洞造成的悲劇無法徹底彌補(bǔ)，但看似冷冰冰的賠償數(shù)額卻最能代表國家認(rèn)錯(cuò)的誠意，也算是不幸中的萬幸吧。

因此，在國家財(cái)政日漸寬裕的現(xiàn)在，改變撫慰性賠償原則為補(bǔ)償性賠償原則勢(shì)在必行。大幅度提高基礎(chǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)，高收入人士在受到冤案時(shí)，直接的經(jīng)濟(jì)損失一定要充分補(bǔ)償。這符合正義的要求，對(duì)于減少冤案也一定會(huì)有幫助。